Coprincipi di Andorra

La tradizione vuole che Carlo Magno concesse una carta al popolo andorrano in cambio della loro lotta contro i Mori. Il signore feudale di questo territorio fu inizialmente il conte di Urgell. Nel 988, tuttavia, il conte Borrell II cedette Andorra alla diocesi di Urgell in cambio di terre in Cerdagna. Il vescovo di Urgell, con sede a Seu d'Urgell, ha governato Andorra da allora.^[3]

Prima del 1095, Andorra non aveva alcun tipo di protezione militare, e poiché il vescovo di Urgell sapeva che il conte di Urgell voleva reclamare le valli andorrane, chiese aiuto al signore di Caboet. Nel 1095, il signore e il vescovo firmarono una dichiarazione di co-sovranità su Andorra. Arnalda, figlia di Arnau di Caboet, sposò il visconte di Castellbò, ed entrambi divennero visconti di Castellbò e Cerdanya. La loro figlia, Ermessenda, sposò Roger Bernat II, il conte francese di Foix. Divennero, rispettivamente, conte e contessa di Foix, visconte e viscontessa di Castellbò e Cerdanya, e anche co-sovrani di Andorra (insieme al vescovo di Urgell).

Nell'XI secolo, sorse una disputa tra il vescovo di Urgell e il conte di Foix. Il conflitto fu mediato dal regno d'Aragona nel 1278 e portò alla firma del primo paréage, che prevedeva che la sovranità di Andorra fosse condivisa tra il conte e il vescovo. Ciò diede al principato la sua indipendenza, il suo territorio e la sua forma politica e segnò l'inizio formale dell'accordo monarchico unico di Andorra.

Per eredità, il titolo Foix su Andorra passò ai re di Navarra. Dopo che Enrico III di Navarra fu incoronato Enrico IV di Francia, emanò un editto nel 1607 che stabiliva il re di Francia e il vescovo di Urgell come coprincipi di Andorra. Nel 1812-1813, il Primo Impero francese annesse la Catalogna e la divise in quattro dipartimenti, con Andorra che faceva parte del distretto di Puigcerdà (dipartimento del Segre). Dopo la sconfitta di Napoleone I, un decreto reale annullò questa annessione e Andorra tornò alla sua precedente indipendenza e stato politico. I codiritti sul Principato si trasmisero quindi ai re di Francia, poi agli imperatori dei francesi ed infine ai presidenti della Repubblica.

Il 12 luglio 1934, il sistema monarchico di Andorra fu sfidato da un avventuriero di nome Boris Skosyrev, che emanò un proclama a Urgell dichiarandosi "Boris I, re di Andorra".^[4] Sebbene inizialmente godesse di un certo sostegno all'interno dell'establishment politico di Andorra, fu infine arrestato dalle autorità spagnole il 20 luglio 1934 dopo aver dichiarato guerra al vescovo di Urgell (che si era rifiutato di rinunciare alla propria pretesa sul principato). Skosyrev fu espulso e non fu mai considerato il monarca andorrano in alcun senso legale.

Prima del 1993, Andorra non aveva ancora una costituzione e le prerogative esatte dei coprincipi non erano definite specificamente dalla legge. Nel marzo 1993, una costituzione fu approvata con un voto del popolo andorrano e firmata in legge dai due co-principi regnanti all'epoca: il vescovo Joan Martí Alanis e il presidente François Mitterrand . Chiarì la continuazione dell'unica diarchia andorrana e delineò anche il ruolo preciso e le prerogative dei due coprincipi. Prima dell'adozione della costituzione, Andorra pagava negli anni dispari un tributo di circa 460 dollari al sovrano francese, mentre negli anni pari pagava un tributo di circa 12 dollari al vescovo spagnolo, più sei prosciutti, sei formaggi e sei polli vivi. Questa usanza medievale fu successivamente abbandonata nel 1993.^[5]

Nel 2009, il presidente francese Nicolas Sarkozy minacciò di abdicare come coprincipe francese se il principato non avesse modificato le sue leggi bancarie per eliminare il suo status di paradiso fiscale di lunga data.^[6]

Nel 2014, Joan Enric Vives i Sicília ha dichiarato che avrebbe abdicato come vescovo di Urgell e coprincipe di Andorra se il parlamento andorrano avesse approvato una legge che legalizzasse l'aborto. Il vescovado sarebbe stato quindi tenuto in sospeso almeno fino a quando la legge non fosse stata promulgata, in modo che nessun chierico avrebbe dovuto firmarla.^[7] Ciò renderebbe Andorra il secondo paese (dopo il Belgio) in cui un capo di stato si è rifiutato di firmare una legge che legalizzasse l'interruzione volontaria di gravidanza senza impedirne la promulgazione.

La Costituzione di Andorra definisce attentamente il ruolo esatto e le prerogative dei coprincipi di Andorra oggi. La costituzione stabilisce Andorra come "coprincipato parlamentare",^[8] prevedendo che il vescovo di Urgell e il Presidente della Repubblica Francese servano insieme come capi di stato congiunti.^[9] La costituzione distingue tra quali poteri i coprincipi possono esercitare da soli (articolo 46) e quali richiedono la controfirma del capo del governo andorrano o l'approvazione del "Síndic General", il presidente della legislatura andorrana (articolo 45).

I poteri che i coprincipi possono esercitare da soli includono:^[10]

• Esercizio congiunto della «prerogativa della grazia» (potere di perdonare);
• Ogni coprincipe può nominare un membro del Consiglio superiore della giustizia e un membro del Tribunale costituzionale;
• Istituzione dei servizi che ritengono necessari per adempiere alle loro prerogative costituzionali e nomina di persone incaricate di tali servizi;
• Richiedere un giudizio preliminare sulla legittimità costituzionale di proposte di legge o di trattati internazionali;
• Accettare il testo di qualsiasi trattato internazionale prima di sottoporlo all'approvazione parlamentare;
• Portare un caso davanti al Tribunale Costituzionale in caso di conflitto sull'esercizio delle loro prerogative costituzionali.

I poteri che i coprincipi possono esercitare congiuntamente al capo del governo includono:^[11]

• Convocare elezioni o referendum in conformità alle disposizioni costituzionali;
• Nominare il capo del governo in conformità alle disposizioni costituzionali;
• Sciogliere il Consiglio generale (la legislatura andorrana) prima della scadenza del suo mandato in corso (ma non prima che sia trascorso almeno un anno dalle elezioni precedenti);^[12]
• Accreditare i rappresentanti diplomatici di Andorra presso gli stati esteri e ricevere le credenziali dei rappresentanti stranieri ad Andorra;^[a]
• Nominare i titolari di cariche pubbliche in conformità alle opportune disposizioni costituzionali;
• Sanzionare ed emanare leggi in conformità con le disposizioni costituzionali;
• Concedere il consenso formale ai trattati internazionali, una volta ratificati dal Consiglio generale.

A ciascun co-principe viene concesso un assegno annuale dal Consiglio generale, di cui dispone come ritiene opportuno.^[13] Ognuno nomina un rappresentante personale in Andorra,^[14] e in caso di incapacità di uno di loro, la costituzione prevede che l'altro principe governi in sua assenza, con il consenso del capo del governo andorrano o del Consiglio generale.^[15]

Alcuni trattati richiedono la partecipazione dei coprincipi (o dei loro rappresentanti designati) al processo di negoziazione nonché la loro approvazione finale; ciò è specificato negli articoli 66 e 67 della Costituzione.

I coprincipi conservano congiuntamente il diritto di proporre emendamenti alla costituzione; questo stesso diritto spetta al Consiglio generale.^[16] I coprincipi inoltre non hanno potere di veto sulla legislazione approvata dal Consiglio generale, sebbene mantengano un potere di veto su alcuni trattati internazionali.

In caso di vacanza di uno dei due coprincipi, Andorra «riconosce la validità delle procedure provvisorie previste dai rispettivi statuti, affinché non venga interrotto il normale funzionamento delle istituzioni andorrane».^[17]

Questa è la lista dei coprincipi di Andorra.

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