Forskrift om rapportering fra kommuner og fylkeskommuner mv. (KOSTRA-forskriften)

DatoFOR-2019-10-18-1412
DepartementKommunal- og distriktsdepartementet
Ikrafttredelse01.01.2020
Sist endretFOR-2023-11-04-1859 fra 01.01.2024
EndrerFOR-2000-12-15-1425, FOR-2003-10-21-1445
Gjelder forNorge
HjemmelLOV-2018-06-22-83-§16-1, LOV-1999-01-29-6-§42
Kunngjort28.10.2019   kl. 15.45
Rettet30.10.2019 (vedlegg 3)
KorttittelKOSTRA-forskriften

Hjemmel: Fastsatt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet 18. oktober 2019 med hjemmel i lov 22. juni 2018 nr. 83 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) § 16-1 og lov 29. januar 1999 nr. 6 om interkommunale selskaper § 42.
Endret ved forskrifter 5 nov 2020 nr. 2940 (i kraft 1 jan 2021), 5 nov 2021 nr. 3475 (i kraft 1 jan 2022), 4 nov 2022 nr. 2211 (i kraft 1 jan 2023), 4 nov 2023 nr. 1859 (i kraft 1 jan 2024).
Rettelser: 30.10.2019 (vedlegg 3).


Kapitteloversikt:

§ 1.Saklig virkeområde

Forskriften gjelder rapporteringen av opplysninger etter kommuneloven § 16-1 første ledd og lov 29. januar 1999 nr. 6 om interkommunale selskaper § 42 fra

a.kommuner og fylkeskommuner
b.kommunale og fylkeskommunale foretak etter kommuneloven kapittel 9
c.interkommunale politiske råd etter kommuneloven kapittel 18
d.kommunale oppgavefellesskap etter kommuneloven kapittel 19
e.interkommunale styrer etter lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner § 27 som ikke er omdannet etter lov 22. juni 2018 nr. 83 om kommuner og fylkeskommuner § 31-2
f.interkommunale selskaper etter lov 29. januar 1999 nr. 6 om interkommunale selskaper.

§ 2.Rapporteringsmetode

Opplysninger til KOSTRA skal rapporteres elektronisk til Statistisk sentralbyrå, på den måten Statistisk sentralbyrå fastsetter.

§ 3.Krav til kvaliteten på rapporterte opplysninger

Statistisk sentralbyrå kan avvise opplysninger som er vesentlig feil. Avvises opplysningene, skal Statistisk sentralbyrå så snart som mulig melde fra til avsenderen og angi årsaken til avvisningen.

§ 4.Opplysninger om ressursbruk og tjenester som skal rapporteres til KOSTRA

Innenfor sitt fagområde fastsetter hvert departement hvilke opplysninger om ressursbruk og tjenester som skal rapporteres.

Statistisk sentralbyrå utarbeider oversikter over hvilke opplysninger som skal rapporteres.

Opplysningene om ressursbruk og tjenester skal rapporteres senest 15. februar.

§ 5.Årsregnskapene som skal rapporteres

Følgende skal rapporteres:

a.kommunens eller fylkeskommunens konsoliderte årsregnskap
b.kommunekassens eller fylkeskommunekassens årsregnskap
c.årsregnskapet til kommunale eller fylkeskommunale foretak, med unntak av årsregnskapet til foretak som er rapporteringspliktig etter forskrift 11. mars 1999 nr. 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer § 2-1
d.årsregnskapet til lånefond
e.årsregnskapet til interkommunale politiske råd
f.årsregnskapet til kommunale oppgavefellesskap
g.årsregnskapet til interkommunale samarbeid etter lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner § 27
h.årsregnskapet til interkommunale selskaper.

Driftsregnskapet, investeringsregnskapet og balanseregnskapet rapporteres på kontoklasser som fastsettes av Statistisk sentralbyrå. Inntektene, utgiftene, avsetningene og bruken av avsetninger skal ved rapporteringen være fordelt på artskontoene som nevnt i vedlegg 1 og funksjonskontoene som nevnt i vedlegg 2 eller 3. Eiendelene, gjelden og egenkapitalen skal ved rapporteringen være fordelt på balansekapitlene som nevnt i vedlegg 4. Eiendelene, gjelden og egenkapitalen skal ved rapporteringen være fordelt på sektorkoder som fastsettes av Statistisk sentralbyrå.

Regnskapene skal rapporteres senest 22. februar i året etter regnskapsåret.

Et regnskap skal rapporteres på nytt, hvis dette er nødvendig for å rette opp vesentlige feil.

§ 6.Krav om kvartalsrapportering av kommunekassens og fylkeskommunekassens regnskap

Kommunekassens og fylkeskommunekassens regnskap skal rapporteres etter hvert kvartal og senest innen:

a.20. april for første kvartal
b.5. august for første til andre kvartal
c.20. oktober for første til tredje kvartal
d.20. januar for første til fjerde kvartal.

Kvartalsrapporteringen skal inneholde de akkumulerte regnskapsopplysningene som er registrert i regnskapet ved utgangen av hvert kvartal.

§ 5 andre ledd gjelder tilsvarende for kvartalsrapporteringen. Det kan likevel unnlates å rapportere på følgende artskontoer, funksjonskontoer og balansekapitler i vedleggene 1 til 4:

a.artskontoene 530, 540, 548, 550, 570, 930, 940, 948, 950, 970 og 980
b.funksjonskontoene 170, 471, 860, 880 og 899
c.balansekapitlene 19, 20, 39 og 40, 51 til 5990 og 9100 til 9999.

§ 7.Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. januar 2020. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift 15. desember 2000 nr. 1425 om rapportering fra kommuner og fylkeskommuner og forskrift 21. oktober 2003 nr. 1445 om rapportering fra interkommunale selskaper og kommunale og fylkeskommunale foretak som driver næringsvirksomhet.

§ 8.Overgangsregel

Rapporteringen for 2019 skal foretas i tråd med reglene i forskrift 15. desember 2000 nr. 1425 om rapportering fra kommuner og fylkeskommuner og forskrift 21. oktober 2003 nr. 1445 om rapportering fra interkommunale selskaper og kommunale og fylkeskommunale foretak som driver næringsvirksomhet.

Vedlegg 1. Artskontoer

Art 010 Fastlønn

Art 020 Lønn til vikarer

Art 030 Lønn til ekstrahjelp

Art 040 Overtidslønn

Art 050 Annen lønn og trekkpliktige godtgjørelser

Art 070 Lønn til vedlikehold

Art 075 Lønn til renhold

Art 080 Godtgjørelser til folkevalgte

Art 089 Trekkpliktig, opplysningspliktig, ikke arbeidsgiveravgiftspliktig lønn

Art 090 Pensjonsinnskudd og trekkpliktige forsikringsordninger

Art 099 Arbeidsgiveravgift

Art 100 Kontormateriell

Art 105 Undervisningsmateriell

Art 110 Medisinsk forbruksmateriell

Art 114 Medikamenter

Art 115 Matvarer

Art 120 Samlepost for annet forbruksmateriell, varer og tjenester

Art 130 Post, bank, telefon, internett, bredbånd

Art 140 Annonser, reklame, informasjon

Art 150 Opplæring og kurs

Art 160 Utgifter og godtgjørelser for reiser, diett, bil mv. som er opplysningspliktige

Art 165 Andre opplysningspliktige godtgjørelser

Art 170 Transport og reise

Art 180 Strøm

Art 181 Fjernvarme og fjernkjøling

Art 182 Fyringsolje og fyringsparafin

Art 183 Naturgass og andre fossile gasser

Art 184 Bioenergi

Art 185 Forsikringer, vakthold og sikring

Art 190 Leie av lokaler og grunn

Art 195 Avgifter, gebyrer, lisenser o.l.

Art 200 Kjøp og finansiell leie av driftsmidler

Art 209 Medisinsk utstyr

Art 210 Kjøp og leie av transportmidler

Art 220 Leie av driftsmidler

Art 230 Vedlikehold, påkostning, nybygg og nyanlegg

Art 240 Driftsavtaler, reparasjoner og vaktmestertjenester

Art 250 Materialer til vedlikehold, påkostning, nybygg og nyanlegg

Art 260 Renholds- og vaskeritjenester

Art 270 Andre tjenester

Art 280 Grunnerverv

Art 285 Kjøp av eksisterende bygninger og anlegg

Art 300 Kjøp fra staten

Art 330 Kjøp fra fylkeskommuner

Art 350 Kjøp fra kommuner

Art 370 Kjøp fra andre

Art 380 Kjøp fra andre regnskapsenheter som inngår i KOSTRA konsern

Art 400 Overføring til staten

Art 429 Merverdiavgift som gir rett til merverdiavgiftskompensasjon

Art 430 Overføring til fylkeskommuner

Art 450 Overføring til kommuner

Art 470 Overføring til andre

Art 480 Overføring til andre regnskapsenheter som inngår i KOSTRA konsern

Art 500 Renteutgifter, provisjoner og andre finansutgifter

Art 501 Konserninterne renteutgifter

Art 509 Tap på finansielle instrumenter

Art 510 Avdrag på lån

Art 511 Konserninterne avdrag

Art 512 Avdrag på lån til videreutlån

Art 520 Utlån

Art 521 Konserninterne utlån

Art 522 Videreutlån

Art 529 Kjøp av aksjer og andeler

Art 530 Dekning av tidligere års merforbruk og udekket beløp

Art 540 Avsetninger til ubundne fond

Art 550 Avsetninger til bundne fond

Art 570 Overføring til investering

Art 589 Rapportkontroll (positivt avvik)

Art 590 Avskrivninger

Art 600 Brukerbetalinger

Art 620 Annet salg av varer og tjenester, gebyrer o.l. som ikke er merverdiavgiftspliktig

Art 629 Billettinntekter

Art 630 Utleie av boliger og lokaler mv. og festeavgifter

Art 640 Merverdiavgiftspliktige gebyrer

Art 650 Annet merverdiavgiftspliktig salg av varer og tjenester

Art 660 Salg av driftsmidler

Art 670 Salg av fast eiendom

Art 700 Refusjon fra staten

Art 710 Sykelønnsrefusjon

Art 729 Kompensasjon for merverdiavgift

Art 730 Refusjon fra fylkeskommuner

Art 750 Refusjon fra kommuner

Art 770 Refusjon fra andre

Art 780 Salg til andre regnskapsenheter som inngår i KOSTRA konsern

Art 800 Rammetilskudd

Art 810 Andre statlige overføringer

Art 830 Overføring fra fylkeskommuner

Art 850 Overføring fra kommuner

Art 870 Skatt på inntekt og formue

Art 871 Eiendomsskatt vannkraftanlegg

Art 872 Eiendomsskatt vindkraftverk

Art 873 Eiendomsskatt petroleumsanlegg

Art 875 Eiendomsskatt boliger og fritidsboliger

Art 876 Eiendomsskatt næringseiendom m.m.

Art 877 Andre direkte og indirekte skatter

Art 880 Overføring fra andre regnskapsenheter som inngår i KOSTRA konsern

Art 890 Overføringer fra andre

Art 900 Renteinntekter

Art 901 Konserninterne renteinntekter

Art 905 Utbytte og eieruttak

Art 909 Gevinster på finansielle instrumenter

Art 910 Bruk av lån

Art 911 Bruk av konserninterne lån

Art 912 Bruk av lån til videreutlån

Art 920 Mottatte avdrag på utlån

Art 921 Mottatte avdrag på konserninterne utlån

Art 922 Mottatte avdrag på videreutlån

Art 929 Salg av aksjer og andeler

Art 940 Bruk av ubundne fond

Art 950 Bruk av bundne fond

Art 970 Overføring fra drift

Art 980 Merforbruk og udekket beløp fremført til inndekning i senere år

Art 989 Rapportkontroll (negativt avvik)

Art 990 Motpost avskrivninger

0Endret ved forskrifter 5 nov 2020 nr. 2940 (i kraft 1 jan 2021), 5 nov 2021 nr. 3475 (i kraft 1 jan 2022), 4 nov 2022 nr. 2211 (i kraft 1 jan 2023).

Vedlegg 2. Funksjonskontoer for kommuner og kommunale foretak mv.

Funksjon 100 Politisk styring

Funksjon 110 Kontroll og revisjon

Funksjon 120 Administrasjon

Funksjon 121 Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen

Funksjon 130 Administrasjonslokaler

Funksjon 170 Årets premieavvik

Funksjon 171 Amortisering av tidligere års premieavvik

Funksjon 172 Pensjon

Funksjon 173 Premiefond

Funksjon 180 Diverse fellesutgifter

Funksjon 201 Barnehage

Funksjon 202 Grunnskole

Funksjon 211 Styrket tilbud til førskolebarn

Funksjon 213 Voksenopplæring

Funksjon 215 Skolefritidstilbud

Funksjon 221 Barnehagelokaler og skyss

Funksjon 222 Skolelokaler

Funksjon 223 Skoleskyss

Funksjon 231 Aktivitetstilbud til barn og unge

Funksjon 232 Helsestasjons- og skolehelsetjeneste

Funksjon 233 Annet forebyggende helsearbeid

Funksjon 234 Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv.

Funksjon 241 Diagnose, behandling, habilitering og rehabilitering

Funksjon 242 Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid

Funksjon 243 Tilbud til personer med rusproblemer

Funksjon 244 Barneverntjeneste

Funksjon 251 Barneverntiltak når barnet ikke er plassert av barnevernet

Funksjon 252 Barneverntiltak når barnet er plassert av barnevernet

Funksjon 253 Helse- og omsorgstjenester i institusjon

Funksjon 256 Øyeblikkelig hjelp døgntilbud

Funksjon 257 Hjemmetjenester – personellbase knyttet til bofellesskap/samlokaliserte omsorgsboliger

Funksjon 258 Hjemmetjenester – ambulerende virksomhet mv.

Funksjon 261 Institusjonslokaler

Funksjon 265 Kommunalt disponerte boliger

Funksjon 273 Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi

Funksjon 275 Introduksjonsordningen

Funksjon 276 Kvalifiseringsordningen

Funksjon 281 Ytelse til livsopphold

Funksjon 283 Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig mv.

Funksjon 285 Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde

Funksjon 290 Interkommunale samarbeid

Funksjon 301 Plansaksbehandling

Funksjon 302 Byggesaksbehandling, opprettelse og endring av eiendom og eierseksjonering

Funksjon 303 Kart og oppmåling

Funksjon 315 Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak

Funksjon 320 Kommunal næringsvirksomhet

Funksjon 321 Konsesjonskraft, kraftrettigheter og annen kraft for videresalg

Funksjon 322 Produksjon, distribusjon og omsetning av kraft

Funksjon 325 Tilrettelegging og bistand for næringslivet

Funksjon 329 Landbruksforvaltning og landbruksbasert næringsutvikling

Funksjon 330 Samferdsel og transporttiltak

Funksjon 332 Kommunale veier

Funksjon 335 Rekreasjon i tettsted

Funksjon 338 Forebygging av branner og andre ulykker

Funksjon 339 Beredskap mot branner og andre ulykker

Funksjon 340 Produksjon av vann

Funksjon 345 Distribusjon av vann

Funksjon 350 Avløpsrensing

Funksjon 353 Avløpsnett og innsamling av avløpsvann

Funksjon 354 Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l. på små avløpsanlegg

Funksjon 355 Innsamling, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall

Funksjon 360 Naturforvaltning og friluftsliv

Funksjon 365 Kulturminneforvaltning

Funksjon 370 Bibliotek

Funksjon 373 Kino

Funksjon 375 Muséer

Funksjon 377 Kunstformidling

Funksjon 380 Idrett og tilskudd til andres idrettsanlegg

Funksjon 381 Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg

Funksjon 383 Kulturskole

Funksjon 385 Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kulturbygg

Funksjon 386 Kommunale kulturbygg

Funksjon 390 Den norske kirke

Funksjon 392 Tilskudd til tros- og livssynssamfunn

Funksjon 393 Gravplasser og krematorier

Funksjon 800 Skatt på inntekt og formue

Funksjon 840 Rammetilskudd og øvrige generelle statstilskudd

Funksjon 841 Kompensasjon for merverdiavgift i investeringsregnskapet

Funksjon 850 Statstilskudd for bosetting og integrering av flyktninger og drift av asylmottak

Funksjon 860 Motpost avskrivninger

Funksjon 870 Renter, utbytte og lån

Funksjon 880 Avsetninger, bruk av avsetninger, overføring fra drift til investering og inndekning av merforbruk og udekket beløp

Funksjon 899 Merforbruk og udekket beløp fremført til inndekning i senere år

Funksjon 899 Avvikspost/rapportkontroll

0Endret ved forskrifter 5 nov 2020 nr. 2940 (i kraft 1 jan 2021), 5 nov 2021 nr. 3475 (i kraft 1 jan 2022), 4 nov 2023 nr. 1859 (i kraft 1 jan 2024).

Vedlegg 3. Funksjonskontoer for fylkeskommuner og fylkeskommunale foretak mv.

Funksjon 400 Politisk styring

Funksjon 410 Kontroll og revisjon

Funksjon 420 Administrasjon

Funksjon 421 Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen

Funksjon 430 Administrasjonslokaler

Funksjon 460 Tjenester utenfor ordinært fylkeskommunalt ansvarsområde

Funksjon 465 Interfylkeskommunale samarbeid

Funksjon 470 Årets premieavvik

Funksjon 471 Amortisering av tidligere års premieavvik

Funksjon 472 Pensjon

Funksjon 473 Premiefond

Funksjon 480 Diverse fellesutgifter

Funksjon 510 Skolelokaler og internatbygninger

Funksjon 515 Fellesutgifter og støttefunksjoner for videregående opplæring

Funksjon 520 Pedagogisk ledelse, pedagogiske fellesutgifter og gjesteelevsoppgjør

Funksjon 521 Studiespesialisering

Funksjon 522 Bygg- og anleggsteknikk

Funksjon 523 Elektro og datateknologi

Funksjon 525 Restaurant- og matfag

Funksjon 526 Helse- og oppvekstfag

Funksjon 527 Idrettsfag

Funksjon 528 Teknologi- og industrifag

Funksjon 529 Musikk, dans og drama

Funksjon 530 Medier og kommunikasjon

Funksjon 531 Naturbruk

Funksjon 533 Kunst, design og arkitektur

Funksjon 534 Håndverk, design og produktutvikling (f.o.m. høst 2020)

Funksjon 535 Informasjonsteknologi og medieproduksjon (f.o.m. høst 2020)

Funksjon 536 Salg, service og reiseliv

Funksjon 537 Frisør, blomster, interiør og eksponeringsdesign (f.o.m. høst 2020)

Funksjon 554 Fagskole

Funksjon 559 Landslinjer

Funksjon 561 Oppfølgningstjenesten og pedagogisk psykologisk tjeneste

Funksjon 562 Spesialundervisning og særskilt tilpasset opplæring

Funksjon 570 Fagopplæring

Funksjon 581 Voksenopplæring etter opplæringsloven

Funksjon 590 Andre formål

Funksjon 660 Tannhelsetjeneste – fellesfunksjoner

Funksjon 665 Tannhelsetjeneste – pasientbehandling

Funksjon 701 Tilrettelegging, støttefunksjoner og finansieringsbistand for næringslivet

Funksjon 710 Fylkeskommunal næringsvirksomhet

Funksjon 711 Konsesjonskraft, kraftrettigheter og annen kraft for videresalg

Funksjon 713 Regional planlegging og planveiledning

Funksjon 714 Regionale forsknings- og utviklingsprosjekter

Funksjon 716 Naturforvaltning, friluftsliv, vannregionmyndighet og forvaltning av vilt og innlandsfisk

Funksjon 722 Fylkesveier

Funksjon 730 Buss

Funksjon 731 Fylkesveiferger

Funksjon 732 Båtruter

Funksjon 733 Transportordninger for funksjonshemmede

Funksjon 734 Trikk, bybane og T-bane

Funksjon 735 Luftfart

Funksjon 740 Bibliotek

Funksjon 750 Kulturminneforvaltning

Funksjon 760 Muséer

Funksjon 771 Kunstformidling

Funksjon 772 Kunstproduksjon

Funksjon 775 Idrett

Funksjon 790 Andre kulturaktiviteter

Funksjon 800 Skatt på inntekt og formue

Funksjon 840 Rammetilskudd og øvrige generelle statstilskudd

Funksjon 841 Kompensasjon for merverdiavgift i investeringsregnskapet

Funksjon 860 Motpost avskrivninger

Funksjon 870 Renter, utbytte og lån

Funksjon 880 Avsetninger, bruk av avsetninger, overføring fra drift til investering og inndekning av merforbruk og udekket beløp

Funksjon 899 Merforbruk og udekket fremført til inndekning i senere år

Funksjon 899 Avvikspost/rapportkontroll

0Endret ved forskrifter 5 nov 2020 nr. 2940 (i kraft 1 jan 2021), 4 nov 2022 nr. 2211 (i kraft 1 jan 2023), 4 nov 2023 nr. 1859 (i kraft 1 jan 2024).

Vedlegg 4. Balansekapitler

Kapittel 10 Bankinnskudd og kontanter

Kapittel 11 Obligasjoner (omløpsmidler)

Kapittel 12 Sertifikater

Kapittel 13 Kundefordringer

Kapittel 14 Konserninterne kortsiktige fordringer

Kapittel 15 Derivater

Kapittel 16 Andre kortsiktige fordringer

Kapittel 17 Varer

Kapittel 18 Aksjer og andeler (omløpsmidler)

Kapittel 19 Premieavvik

Kapittel 20 Pensjonsmidler

Kapittel 21 Aksjer og andeler (anleggsmidler)

Kapittel 22 Utlån (anleggsmidler)

Kapittel 23 Konserninterne langsiktige fordringer

Kapittel 24 Utstyr, maskiner og transportmidler

Kapittel 27 Faste eiendomer og anlegg

Kapittel 28 Immaterielle eiendeler

Kapittel 29 Obligasjoner (anleggsmidler)

Kapittel 31 Likviditetslån

Kapittel 32 Annen kortsiktig gjeld

Kapittel 33 Konsernintern kortsiktig gjeld

Kapittel 34 Derivater

Kapittel 35 Leverandørgjeld

Kapittel 39 Premieavvik

Kapittel 40 Pensjonsforpliktelse

Kapittel 46 Avsetning for forpliktelser

Kapittel 47 Konsernintern langsiktig gjeld

Kapittel 51 Bundne driftsfond

Kapittel 53 Ubundet investeringsfond

Kapittel 55 Bundne investeringsfond

Kapittel 56 Disposisjonsfond

Kapittel 411 Utestående obligasjonslån med forfall etter neste regnskapsår

Kapittel 412 Utestående obligasjonslån med forfall i neste regnskapsår

Kapittel 431 Sertifikatlån

Kapittel 451 Lån til kredittinstitusjon med avdragsprofil

Kapittel 452 Avdragsfrie lån i kredittinstitusjon hvor hovedstol forfaller etter neste regnskapsår

Kapittel 453 Avdragsfrie lån i kredittinstitusjon hvor hovedstol forfaller i neste regnskapsår

Kapittel 454 Lån i kredittinstitusjon med sertifikatvilkår – med løpetid inntil 12 måneder

Kapittel 580 Prinsippendringer som påvirker arbeidskapitalen investering

Kapittel 581 Prinsippendringer som påvirker arbeidskapitalen drift

Kapittel 5900 Merforbruk i driftsregnskapet

Kapittel 5970 Udekket beløp i investeringsregnskapet

Kapittel 5990 Kapitalkonto

Kapittel 9100 Ubrukte lånemidler

Kapittel 9110 Ubrukte konserninterne lånemidler

Kapittel 9200 Andre memoriakonti

Kapittel 9999 Motkonto for memoriakontiene

0Endret ved forskrift 4 nov 2023 nr. 1859 (i kraft 1 jan 2024).