Kenya yapata idhini ya UN kukabiliana na magenge ya Haiti

Na Gloria Aradi & Pascal Fletcher

BBC News Nairobi & BBC Monitoring Miami

Umoja wa Mataifa umeunga mkono pendekezo la Kenya la kuongoza kikosi cha kimataifa cha usalama nchini Haiti kujibu ombi la waziri mkuu wa taifa hilo la Karibean la kusaidiwa kurejesha utulivu.

Haiti imekumbwa na ghasia za magenge kwa miongo kadhaa lakini wimbi la ukatili liliongezeka baada ya mauaji ya Julai 2021 ya Rais Jovenel Moïse.

Magenge yamechukua udhibiti wa maeneo makubwa ya nchi, yakiwatendea wenyeji ugaidi na kuua mamia.

Katibu Mkuu wa Umoja wa Mataifa António Guterres amesema "matumizi makubwa ya nguvu yanahitajika" ili kuwapokonya silaha magenge hayo na kurejesha utulivu.

Ikitoa idhini hiyo , azimio la Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa limeidhinisha ujumbe huo kwa mwaka mmoja na mapitio baada ya miezi tisa.

Kikosi hicho kipya kitafanya operesheni za pamoja za usalama na kitakuwa na mamlaka ya kukamata watu kwa ushirikiano na polisi wa Haiti, kulingana na azimio hilo.

Pia italenga kuweka mazingira ya kufanya uchaguzi. Haiti haijafanya uchaguzi tangu 2016.

Waziri wa Mambo ya Nje wa Haiti Jean Victor Geneus aliuita uamuzi huo "mwanga wa matumaini kwa watu ambao wamekuwa wakiteseka kwa muda mrefu."

Je, Kenya imejitolea kufanya nini?

Kenya imesema itatuma maafisa 1,000 wa polisi nchini Haiti.

Hili lilipopendekezwa kwa mara ya kwanza mwezi Julai, maafisa wa Kenya walisema maafisa hao watalinda majengo na miundombinu ya serikali, lakini mpango huo ulibadilika baada ya Kenya kutuma ujumbe wa kutafuta ukweli mwezi uliofuata.

Nchi hiyo sasa inataka kupeleka kikosi cha kuingilia kati ambacho kitaondoa magenge yenye silaha, kulinda raia na kuleta amani, usalama na utulivu.

Waziri wa mambo ya nje Alfred Mutua aliambia BBC kwamba nchi yake pia ingependa kusaidia Haiti kujenga upya miundomsingi muhimu na kuanzisha serikali thabiti ya kidemokrasia.

Hakuna nchi nyingine ambayo bado imeahidi hadharani kuongeza Wakenya 1,000 lakini waziri alisema kuwa Uhispania, Senegal, Chile, Jamaica, Bahamas na Antigua na Barbuda pia wana uwezekano wa kupeleka maafisa wa usalama.

Hakuna anayeweza kutumwa hadi Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa litoe idhini, lakini Bw Mutua alisema alitarajia kikosi hicho kiwe kazini mwanzoni mwa mwaka ujao.

Polisi wa Kenya watapata nini Haiti?

Haiti inakabiliwa na mzozo wa mambo mbalimbali wa kiusalama na wa kibinadamu ambao Bw Guterres aliuita "ndoto hai".

Maeneo ya mji mkuu wa pwani ya Port-au-Prince - baadhi ya makadirio yanasema 80% - wanadhibitiwa au wanatishwa mara kwa mara na magenge yenye silaha nzito.

Magenge haya, yenye majina katika lugha ya Kihaiti kama vile "Kraze Barye" (Barrier-Crusher) na "Gran Grif" (Big Claw), kwa muda wa miaka miwili iliyopita yamekuwa yakiiba, kupora, kunyang'anya, kuteka nyara, kubaka na kuua.

Wakiwa na silaha za kiotomatiki zinazoingizwa kinyemela kutoka Marekani, wanachama wa genge hilo mara nyingi huwapiga risasi polisi wa eneo hilo, wakati mwingine wakichoma magari na vituo vyao.

Wanadhibiti, au kuvamia mara kwa mara, njia kuu za kuingia na kutoka nje ya mji mkuu.

Uasi kama huo unakumba maeneo makubwa ya magharibi na katikati mwa Haiti, ambapo "majambazi" wanaozunguka-zunguka, kama wenyeji wanavyowaita washiriki wa magenge, huvamia na kuchoma vijiji na miji.

Magenge hayo yamesababisha machafuko na kuvuruga huduma za umma na kazi za mashirika ya misaada, hali inayozidisha umaskini na matatizo ya kiafya katika taifa hilo ambalo tayari lilikuwa maskini zaidi katika Ukanda wa Magharibi.

Kuna nini kwa Kenya?

Bw Mutua kwa sehemu ameonyesha hili kama kujitolea kwa Kenya.

"Haiti ilitazama pande zote na kusema: 'Kenya, tafadhali tusaidie'. Hawakuiomba nchi nyingine yoyote.

Tumeamua kufanya mapenzi ya Mungu na kuwasaidia ndugu na dada zetu," waziri wa mambo ya nje wa Kenya alisema katika mkutano na waandishi wa habari.

Hata hivyo, Bw Mutua aliambia BBC kwamba kuingilia kati nchini Haiti kutainua hadhi ya Kenya duniani, jambo ambalo linaweza kunufaisha nchi.

Baadhi ya wachambuzi wamesema Kenya inatekeleza matakwa ya Marekani na inatumai kupata upendeleo kwa mataifa hayo yenye nguvu duniani.

Marekani imeahidi kusaidia misheni hiyo kifedha kwa kiasi cha $100m (£82m) - Kanada pia imetoa ufadhili.

Katika ziara ya hivi majuzi nchini Kenya, Waziri wa Ulinzi wa Marekani Lloyd Austin alitia saini mkataba wa usalama wa miaka mitano na pia alisema Marekani "inaishukuru Kenya kwa uongozi wake katika kukabiliana na changamoto za usalama katika eneo hilo na duniani kote".

Je, polisi wa Kenya wako tayari kwa jukumu la aina hii?

Wakosoaji wengi wametilia shaka uwezo wa polisi wa Kenya kukabiliana na magenge ya Haiti.

Watahitaji kukutana ana kwa ana na wanachama wa genge wenye silaha katika eneo lisilojulikana.

Bw Mutua alisema serikali imekuwa ikijiandaa kwa ajili ya kutumwa. Lakini hajatoa maelezo zaidi kuhusu mpango huo, zaidi ya kusema kwamba mamlaka kwa sasa inatoa mafunzo ya Kifaransa kwa baadhi ya maafisa ili kurahisisha mawasiliano nchini Haiti.

Kizuizi cha lugha kimezua wasiwasi, kwani nchini Haiti watu wengi huzungumza Kifaransa na Kikrioli cha Haiti, huku nchini Kenya, lugha zinazozungumzwa zaidi ni Kiingereza na Kiswahili.

Je, polisi wa Kenya wana ufanisi kiasi gani?

Maafisa wa polisi nchini Kenya kwa muda mrefu wamekuwa wakikosolewa kwa ukiukaji wa haki za binadamu.

Mashirika kadhaa ya haki za binadamu yameelezea wasiwasi wao kuhusu uwezo wa maafisa hao kutenda kwa utu na kuwajibika nchini Haiti.

Katika barua ya wazi kwa Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa mwezi Agosti, Amnesty International ilisema ina wasiwasi kuhusu mpango huo kutokana na rekodi ya polisi wa Kenya kujibu kwa kutumia nguvu kupita kiasi na isiyo ya lazima.

Shirika hilo limesema kuwa limeandika zaidi ya visa 30 vya maafisa wa polisi wa Kenya kuwaua waandamanaji kwa kuwafyatulia risasi na gesi ya kutoa machozi wakati wa maandamano mbalimbali mwaka huu.

Amnesty pia imeshutumu polisi kwa kuwapiga waandamanaji pamoja na kuwakamata na kuwazuilia kinyume cha sheria.

Mkuu wa polisi nchini Kenya Japhet Koome alielezea mwitikio wa maafisa wake kwa maandamano ya hivi majuzi kuwa "ya kupongezwa".

Alikanusha shutuma za mauaji ya polisi na kusema kwa hisia kwamba wanasiasa wa upinzani walitega miili iliyokodishwa kutoka kwa vyumba vya kuhifadhia maiti kwenye maeneo ya maandamano ili kubandika vifo hivyo kwa wafanyakazi wake.

Je, uingiliaji kati wa hapo awali wa kigeni umekuwaje nchini Haiti?

Haiti, koloni la zamani la Karibea la Ufaransa ambalo lilikuwa jamhuri ya kwanza ya watu weusi duniani mwanzoni mwa Karne ya 19 baada ya uasi wa watumwa wa mwaka wa 1791, ina historia ya uingiliaji kati wa kigeni.

Marekani iliivamia na kuikalia kwa mabavu Haiti kuanzia mwaka wa 1915 hadi 1934, na kutuma wanajeshi wa majini na wasimamizi wa kijeshi.

Uingiliaji zaidi wa kijeshi wa Merika ulifanyika mnamo 1994 na 2004, "kutetea demokrasia" na kurejesha utulivu.

Uingiliaji kati ulifanya Wahaiti wengi kuwa na wasiwasi wa kuingiliwa na nje, haswa kuhusisha Amerika.

Vikosi vya awali vya kulinda amani vya Umoja wa Mataifa nchini Haiti, kwa mfano na kikosi cha Minustah kilichoongozwa na Brazil kutoka 2004-2017, havikuepuka mabishano pia, wakati wanajeshi wa Nepal walilaumiwa kwa kuleta kipindupindu baada ya tetemeko kubwa la ardhi la 2010.

Hata uingiliaji mkubwa wa kibinadamu unaoongozwa na jeshi la Marekani ambao uliitikia tetemeko hilo, huku ukikaribishwa na wananchi wengi wa Haiti, uliibua mijadala nyeti kuhusu utegemezi wa misaada na madai ya unyanyasaji unaofanywa na baadhi ya wafanyakazi wa misaada na walinda amani.

Je, Kenya inaweza kufanikiwa pale ambapo wengine wameshindwa?

Mafanikio yatapimwa kwa iwapo kikosi cha Kenya kinaweza kushinda magenge ya uhalifu, kurejesha sheria na utulivu katika maisha ya kila siku ya Wahaiti.

Wakati vikosi vya usalama vya Kenya vina uzoefu wa kupambana na kundi la wanamgambo wa Kiislamu wa al-Shabab, na makazi ya makazi duni ya polisi, vitakuwa kwenye uwanja ngeni katika bandari ya Port-au-Prince na vitongoji vya mabanda vya milimani.

Hapa, washiriki wa genge wenye silaha wanajua maeneo yao na wakati mwingine wanaungwa mkono na watoa habari wa ndani.

Wakenya watahitaji kufanya kazi kwa karibu na polisi wa eneo la Haiti.

Usaidizi unaweza pia kutoka kwa vuguvugu la chinichini la kupambana na genge linalojulikana kama "Bwa Kale" (Kunyolewa Mbao), ambalo limeua mamia ya washiriki wa genge katika miezi ya hivi karibuni, mara nyingi wakiwabaka na kuwachoma washukiwa hadharani.

Lakini pia inaweza kuleta changamoto ya sheria na utaratibu.

Kenya itahitaji usaidizi wa vifaa, vifaa na ujasusi ulioahidiwa na Marekani na serikali nyinginezo.

Watu wa Haiti wana maoni gani kuhusu kujitolea kwa Wakenya?

Serikali ya Waziri Mkuu Ariel Henry na washirika wake wa kimataifa, pamoja na Umoja wa Mataifa na mashirika makubwa zaidi ya misaada, wameweka wazi maoni yao kwamba ni operesheni dhabiti tu ya usalama inayoungwa mkono na kimataifa inaweza kurejesha hali ya kawaida nchini Haiti.

Ndani ya Haiti hata hivyo, maoni yamechanganywa.

Wanatoka kwa wafuasi wa kikosi kinachowakaribisha "ndugu zetu Waafrika", hadi makundi ya upinzani ambayo yanamwona Bw Henry - ambaye alichukua wadhifa wa waziri mkuu mara tu baada ya kuuawa kwa Rais Moïse - kama kiongozi "haramu" ambaye utawala wake utaimarishwa na uingiliaji wa kigeni.

Baadhi ya wakosoaji wenye itikadi kali wanashutumu Marekani na serikali nyingine za Magharibi kwa kutaka kuwatumia wanajeshi wa Kenya kuendeleza maslahi ya "ukoloni mamboleo" na "kibeberu".

Kiongozi wa genge la Haiti, ambaye ni polisi wa zamani Jimmy Cherizier, almaarufu "Barbecue", ameonya kuwa atapinga jeshi lolote la kigeni iwapo litataka kumbakisha Bw Henry mamlakani.

Jambo moja liko wazi - maafisa wa polisi wa Kenya, wanapokabiliana na magenge, watahitaji kuwa waangalifu ili kuepuka majeruhi ya raia wasio na hatia na pia kushinda vita vya "mioyo na akili" pia.